
湖北省洪湖市峰口镇财政所现有在编在岗职工共15人,其中党员13人。该所干部职工在党支部书记、所长董洪平“向我开炮、向我看齐”自我“迭代”的思路引领下,带动全所干部职工心往一处想,劲往一处使,形成了“众人划桨开大船”的保持先进性良好氛围,创新出上下啧啧称赞的一项又一项荣誉——连续3年位居全市乡镇(区)财政所绩效考核第一名,连续4年被洪湖市授予农村财务“双代理”工作先进单位,连续5年被洪湖市授予“落实惠农政策”先进单位,连续5年获得全市“先进基层党组织”荣誉,连续6年保持市级“文明单位”称号。2015年被湖北省财政厅授予“规范化财政所”荣誉称号,2017年档案管理通过省一级达标验收。他们在积极配合推进农村综合改革中,还培育出2个全省“美丽乡村典型示范村”。
“向我开炮”,一花引来百花开
峰口镇是超过10万人口的大镇。2001年,在乡镇机构改革中,峰口、白庙两个财政所合一;2006年,财政、经管又合而为一,给峰口财政发展与管理带来了新的机遇和挑战。峰口镇又是全省综合配套改革试点镇,也是强镇扩权经济发达中心镇。领导带头,加强财政规范化管理,是提高财政资金运行效率的前提和保障。强化基层党组织的作风建设和领导成员的示范作用,则是促使财政所保持先进性的良方。
峰口财政所党支部把牢固树立正确世界观、人生观、价值观和权力观,以及“人民财政为人民”的主题教育活动,与践行爱岗敬业有机结合,在形式、制度、创新和督办等方面作出了卓有有效的探索,不断激发党员干部“立足岗位比贡献,立足服务比担当”的抢前争先热情。该所首先综合考核党员干部,经常开展目标明确的党日主题活动,为大家创造主动服务社会的机会,搭建自我实现能力的平台。党支部还结合党员积分制管理,定期公示党员设岗定责的承诺、践诺情况,接受社会监督,并请服务对象打分测评。
所里还成立了“志愿者服务队”,组建了“青年文明号”,参与者在爱心奉献活动中进村入户开展“亮堂行动”和“暖冬活动”,改善了贫困户的环境卫生,为红花村贫困群众捐款捐物价值近10万元,还帮两名孩子重新复学。
积极开展批评与自我批评,在峰口镇财政所绝不是“流于形式走过场”。“领头雁”董洪平说到做到:“要职工做到的,党员先做到;要党员做到的,支委先做到,要支委做到的,书记先做到!”他请大家睁大眼睛监督自己,如果谁发现自己有“违制违规”行为,就必须给对方“发奖励红包”。长此以往,在峰口镇财政所,就形成了一个不成文的规矩:党员监督书记,书记监督支委,支委监督党员。大家都拿着集体制订的各种规章制度“相互照镜子”,有问题、有苗头,就在“支部会、党员生活会、职工大会”上“提提醒”“出出汗”。
财政所驻村专管员韩愈严格按照农村资金、资产、资源“三资”管理必须“资金入专户、资产录卡片、资源上平台”制度要求,规范管理,在推行管理中发现村集体资源存在空包现象。于是财政所督促村委会对资源进行公开拍卖:大公村渔池拍卖64万元、万宝村1200亩渔池拍卖324万元……由此全镇共核增村级资产及收益968万元。
商贸专管员周枝萍在发放惠农资金岗位上,努力把工作做好、做深、做实、做细、做出成效,真心诚意为农民朋友服务。经她手发放的惠农补贴资金涉及全镇26个村(社区)18000多农户、总额多达8600多万元,真正达到了“宣传惠农政策不漏项,核查惠农数据不错帐,发放惠农资金不误差,办理惠农存折不掉户,受理请托事项不推让”工作标准,受到了市局的好评。2018年元月4日,一位农民在集镇上捡到一个存折交到她手中,她及时利用“一折通”管理台帐查询到是土京村农民张志高的补贴存折,当天就将存折送到了该农民的手中。
在峰口财政所,人人争当先进唯恐落后。韩愈、周枝萍只是他们中的典型代表。今年58岁的老职工童德洪,即管全镇财务总账,又兼包扶贫点,还抽空写“豆腐块”踊跃投稿。有人问老童图个啥?他说:“从所长到职工,大家都在玩命地干。我到这把年纪了,总不能让小辈们瞧不起吧?!”
精准扶贫,主题活动掷地有声
峰口财政所党支部结合精准扶贫重任,与时俱进接连推出一系列党建主题活动,更是掷地有声,赢得社会的广泛赞誉。
在“关爱儿童,守望成长”的主题党日活动中,15名党员走访留守儿童23名,帮助他们实现了久久期盼的心愿。
在“党的关怀”主题活动中,党员干部到农村联系点走访了9名困难党员,帮助困难党员解决了“老、病、养”等当务之急。
在“精准脱贫,携手同进”主题活动中,财政所主动争取到红花村包村驻点,为所有贫困户建档立卡,针对其特点所需,开展教育、健康、产业攻坚、基础设施建设等10项“补缺扶贫”活动。近两年来,已帮45名中、小学生解决困难补助31850元,帮28人解决健康扶贫报销409763元,落实39人产业奖补资金41725元。
洪湖水乡,发展现代规模化种植业、养殖业很有潜力。财政所对各村因地制宜,发展现代高效特色农业,建设高效农业示范户。在具体操作上,帮助农民更新传统观念,从“资源变资产,资金变股金,农民变股东”入手,在推广“一户一体”经验基础上,鼓励“多户联合、百亩种植”模式,组织居住相邻、技能相似、产业发展方向相同的农户抱团取暖发展实体。洪湖市金来水产养殖和丰范水稻种植两个专业合作社应运而生,并带动12家贫困户入股参社。
塘嘴村,是峰口镇财政所历经10年打造的美丽乡村,2017年荣获全省“美丽乡村典型示范村”。在对塘嘴村整体改造过程中,从对村庄整体布局、公路升级、文化长廊设计、五虾闹鲶牌坊造型、绿化带建设、白居易文化生态园选址,以及文体队成立并积极开展活动等,财政所干部职工全程参与,倾尽全力。如今,塘嘴村一举成为湖北省旅游服务型、文化保护型、田园风光型等新农村建设的典范。
刘家河村,也是财政所倾力打造的又一美丽乡村。虽然创建仅一年多,但财政所领导班子集思广益汲取先进经验,勇于创新,一步一个脚印,起步快、成效高。升级后的“一河一路一带”,形成百里洪湖一道美丽的风景线。去年9月,引进美好集团发展稻虾连作特色产业,整村土地流转3230亩,农户每亩耕地每年净增1000元。刘家河村土地流转的成功之举,还幅射带动周边4个村土地流转7000多亩,产生了农民意想不到的现代规模化经济效益。今年6月,在荆州市农村产业转型升级观摩现场会上,刘家河村成为一大靓点。
迎难而上,监管交出满意答卷
农村基层财政所的资金监管任务十分繁重,由于地方“人情干扰”,往往使得监管落空。峰口财政所不仅对内实行了“痕迹跟踪目标责任制”,还把财政专管员的责、权、利捆绑在一起,鼓励大家迎难而上,严防“触动红线”。农村集体账目资金和农民负担的专项整治,是农民最关心的大事。2017年,财政所举全所之力,对全镇38个村进行了全面清理,共核减账上有账下无资产598万元,新增账下有账上无资产1123万元;清查集体资源9.22万亩,清理资产、资源经营承包经济合同108份,涉及金额208万元;未进行公开招投标合同100份,金额148万元;未履行合同条款19份,金额7万元,清收经济合同承包费13笔。
2014年6月份,朱市村干部到财政报表,发现有120元党费支出凭据,被副所长胡兴杰他剔除并加盖不准报销戳记章。村里当时邓书记数说他太机械,小题大做。胡兴杰找其交心谈心,他说,党费是党员个人应履行的义务,不是用公款缴纳的,否则就违背了党章,更违背了党的纪律,不是钱多钱少的事,而是原则问题,让其愉快地认同了“不合格票据退回制”的作法。与此同时,财政驻村专管员督促各村委会对存在的“空包资源”进行公开拍卖,大公村渔池拍卖64万元,万宝村1200亩渔池拍卖324万元,全镇共核增村级资产及收益968万元。老百姓尝到了“三资管理”甜头,对财政所实行的“村账镇管”拍手叫好。
农村土地确权,事关千家万户的切身利益。全镇38个村4个农渔场,359个村民小组,涉及农户1.8万户,人口68791人。财政所接受“啃这块硬骨头”的任务后,15名财政人员驻村不歇气,精确测量,不讲人情,忍气吞声,“千辛万苦、千言万语”调处矛盾2300多起,整理确权档案80多万份,全镇核增耕地2万余亩。据统计,按政策补贴标准,每年为农民分享改革红利2000多万元;按国土统计口径确认140863亩,每年为农户发放耕地地力保护补贴81万多元。土地不确权风平浪静,一翻旧账矛盾出来了,抛荒户要确权、添丁户要增地。直岭村12组邓长民捡了邻居邹贤海一块8亩抛荒地。2005年二轮延包时,村里将这8亩地算“确”在邓长民名下,并一直种到现在。这次土地确权,邹贤海要求要回地,邓长民死活不同意。副所长何泰权连续11次上门做通工作,解开了人们认为无法解开的“死疙瘩”。
“公务卡消费”,是个“新事物”,习惯了 当“丢手掌柜”干部有些不适应,推行过程中各方面阻力很大。这件难事落到预算会计李爱华头上,他一是通过QQ群、微信群等网络平台对全镇干部反复宣传,二是争得党支部的支持开办多期培训班,提高党政、事业单位干部的思想认识和执法自觉性,逐渐将阻力转化为动力。全镇干部办理公务卡138张,从2018年3月1日起,峰口镇全面实行公务卡结算制度,使公务支出安全、高效、规范、透明,为落实中央“八项规定”,推进源头防腐发挥了重要作用。
“率先党建统领,拧好‘总伐门’,率先履职担当,管好‘钱袋子’,率先厉行节约,过好‘紧日子’,率先正风肃纪,走好‘人生路’。我们峰口镇财政所过去所取得这些成绩,都是或明或暗在这‘四个率先’的某个方面上下了些功夫。现在洪湖市财政局党组提出“四个率先”打造洪湖财政品牌,真正是推陈出新、与时俱进的工作大创新。我们峰口财政所一定紧扣局党组“四个率先”要求,把各项工作做实做细做深做优,做出我们峰口财政的特色来。回顾我们走过路,我深刻的感觉到,最美财政所建设的关键点在人,只要全所职工内在都美了,都牢记住人民财政服务人民的这个行业宗旨,我们各项工作就会做好,就会做出最美的业务、最美的环境、最美的声誉!”
采访结束时,峰口镇财政所党支部书记、所长董洪平朴实的言语还在耳边回应!“自然是伟大的,人类更伟大,只有充满了崇高人类精神的活动,才是伟大之中尤其最伟大者!”著名作家茅盾的在《风景谈》话语,撞击我的思维! “争创最美财政所”,核心要义在于党建统领,打造一支最美的基层财政队伍,只要人美了,任何工作的美都会因此而派生出来。(作者:钟超)